ПРОТОКОЛ  № 3
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

от  10 марта 2017 года	                                                                                             г. Билибино

Председатель комиссии:
Княжева И.А. 		-	первый заместитель Главы Администрации – руководитель
   					Аппарата Администрации муниципального образования
Билибинский муниципальный район.

Секретарь комиссии:
Колесник Э.Ю.		- 	консультант отдела организационной и кадровой
работы;
Члены комиссии:
Макарова С.В.		- 	заместитель Главы Администрации муниципального
образования Билибинский муниципальный район – 
начальник Управления финансов, экономики и 
имущественных отношений;

Шабурова Е.Б.		-	заместитель руководителя Аппарата Администрации
           муниципального образования Билибинский муниципальный
район – начальник отдела	 организационной и кадровой
работы;

Гончаров Н.А.		-	заместитель руководителя Аппарата Администрации 
  					муниципального образования Билибинский 
   					муниципальный район – начальник правового отдела;

Маркова Е.А.			-	консультант отдела образования Управления социальной
политики Администрации муниципального образования
Билибинский муниципальный район;	

Чернов С.В.			-	директор Муниципального автономного образовательного
учреждения дополнительного образования детей
«Билибинская детско – юношеская спортивная школа»;

Кузнецова Л.А.		-	директор Муниципального автономного образовательного
учреждения дополнительного образования «Билибинская 
школа искусств»;

Кузнецова-Жиленко О.Б.	-	заместитель директора Муниципального автономного 
		образовательного учреждения дополнительного 
		образования «Билибинская школа искусств».
	
ПОВЕСТКА:
1. Рассмотрение уведомлений муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. 
2.  Рассмотрение вопросов правоприменительной практики.

СЛУШАЛИ:  
(по первому запросу)  Княжеву И.А.: 

В адрес комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов поступили следующие уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу:
- от муниципального служащего Н., о намерении выполнять иную оплачиваемую работу с 13 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года в ГАОУ ЧАО «Чукотский северо-западный техникум города Билибино» по преподаванию учебных дисциплин;
- от муниципального служащего М., о намерении выполнять иную оплачиваемую работу с 21 марта 2017 года в Отдел работы с налогоплательщиками №1 по Билибинскому району Межрайонной ИФНС России №2 по Чукотскому АО в должности уборщика служебных помещений.
- от муниципального служащего С., о намерении выполнять иную оплачиваемую работу с 20 марта 2017 года (в количестве 6 мес.) в МП СХП БМР «Озерное» в должности кладовщика. Княжева И.А. пояснила, что согласно Плана-графика закупок на 2017 год Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район не ведёт работ по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с МП СХП БМР «Озерное».									

(по второму вопросу) Гончарова Н.А.:
В целях исполнения пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции», был представлен анализ некоторых вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов (органов местного самоуправления), его должностных лиц, с выработкой и принятием мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений о выполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции:
Бездействие должностного лица, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства, признается незаконным
а)	Решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2016 г. по делу № 2А-1189/2016 
Прокурор, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Совету депутатов сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по профилактике коррупции и не рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и их должностных лиц и обязании рассмотреть вопросы правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений за период 4 квартала 2015 г.
Суд удовлетворил требование прокурора на основании следующего.
Согласно подпунктам 2, 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Положениями статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Положениями статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе и на следующих основных принципах: законность и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующей основной меры: рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Согласно статье 1 Регламента Совета депутатов сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения является представительным органом местного самоуправления в границах названного поселения. Статьей 17 Регламента Совета депутатов установлено, что Совет депутатов осуществляет свои полномочия на заседаниях, принимая соответствующие решения по вопросам местного значения, отнесенные к компетенции Совета депутатов федеральными и областными законами, Уставом поселения.
При проведении проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции в деятельности ответчика выявлены нарушения закона, а именно: в 1 квартале 2016 г. на заседаниях Совета депутатов сельского поселения были рассмотрены 17 вопросов. Из письма заместителя главы администрации сельского поселения следует, что среди рассмотренных Советом депутатов, а также на заседаниях постоянных депутатских финансово-экономической и социальной комиссиях вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в период 4 квартала 2015 г. не рассматривались.
Таким образом, суд удовлетворил заявленные прокурором требования.
б)	Решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2016 г. по делу № 2а-392/2016 
Прокурор района обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения муниципального района, выразившееся в непринятии мер по проведению анти-коррупционной экспертизы постановления «Об утверждении Положения о порядке сообщения муниципальными служащими администрации сельского поселения муниципального района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
Суд удовлетворил требования прокурора на основании следующего. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
На основании Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является обязательность антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов препятствует реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» и является бездействием.

в)	Решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 7 июля 2016 г. № 2а-314/2016 
Прокурор района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации сельского поселения (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации по неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и возложении на нее обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанной информации в полном объеме.
Прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что Администрацией на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы. Между тем, в силу действующего законодательства на лиц, замещающих должности муниципальной службы, возложена обязанность представлять ежегодно сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов и организаций в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе - публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, лица, замещающие должности, указанные в пунктах 11, 31 указанной части статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Учитывая, что согласно статьям 1, 30 Устава Администрации - местное самоуправление района - это форма осуществления народом своей власти, Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, суд признал незаконным бездействие Администрации по неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей этих лиц за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2015 г., возложил обязанность на Администрацию по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанных сведений.

РЕШИЛИ:

(по первому вопросу): Комиссией рассмотрены уведомления муниципальных служащих Н., М., С. о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Изучив должностные регламенты указанных специалистов, комиссия пришла к выводу, что в данном случае отсутствует возможность возникновения конфликта интересов. 
Уведомления приняты к сведению и рекомендовано комиссией для приобщения к личным делам муниципальных служащих.
(по второму вопросу): Принять к сведению полученную информацию, касающуюся вопросов правоприменительной практики о выполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции.

Председатель комиссии:                                                     И.А. Княжева

Секретарь комиссии: 					      Э.Ю. Колесник

Члены комиссии:                                                                 С.В. Макарова

      Е.Б. Шабурова	

      Н.А. Гончаров

								      Е.А. Маркова

   								      С.В. Чернов
								
      Л.А. Кузнецова

      О.Б. Кузнецова-Жиленко