| |
|
|
|
|
Имущественная поддержка субъектов МСП |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных преференций путём передачи имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, в пользование хозяйствующим субъектам |
|
|
|
| |
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БИЛИБИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28 июня 2016 года № 526 г. Билибино
Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных преференций путём передачи имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, в пользование хозяйствующим субъектам
В целях улучшения экономического развития и инвестиционной ситуации в Билибинском муниципальном районе, руководствуясь Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 14 мая 2013 года № 4, Уставом муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления муниципальных преференций путём передачи имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, в пользование хозяйствующим субъектам.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике Билибинского муниципального района и разместить на официальном сайте муниципального образования Билибинский муниципальный район.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации - начальника Управления финансов, экономики и имущественных отношений Макарову С.В.
Глава Администрации А.А. Зобов
Подготовлено:
Заместитель начальника Управления финансов, экономики и имущественных отношений –
начальник отдела имущественных
и земельных отношений
К.В. Втулова
Согласовано:
Заместитель Главы Администрации –
начальник Управления финансов, экономики
и имущественных отношений
С.В. Макарова
Заместитель руководителя Аппарата -
начальник отдела организационной
и кадровой работы
Е.Б. Шабурова
Исполняющий обязанности
руководителя Аппарата
Н.А. Гончаров
Разослано: дело, Управление ФЭ и ИО.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
муниципального образования
Билибинский муниципальный район
от 28 июня 2016 года № 526
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления муниципальных преференций путем передачи
имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, в пользование хозяйствующим субъектам
с измерениями в редакции Постановления АМО БМР от 01.09.2016 № 526, Постановления АМО БМР от 27.11.2017 № 952)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления муниципальных преференций путем передачи имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, в пользование хозяйствующим субъектам (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Билибинского муниципального района и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 14 мая 2013 года № 4.
1.2. Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения незаконного предоставления преимущества при ведении предпринимательской деятельности отдельным хозяйствующим субъектам Билибинского муниципального района.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Муниципальная преференция - предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;
Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
1.4. Размеры и порядок предоставления льгот по арендной плате определены Решением Совета депутатов муниципального образования Билибинского муниципального района от 16 июня 2016 года № 4 «Об утверждении Положения о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, на праве аренды и предоставления льгот по арендной плате».
1.5. Организация предоставления муниципальной преференции осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее – Управление ФЭ и ИО).
2. Цели предоставления муниципальной преференции
2.1.Муниципальные преференции предоставляются путем передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, исключительно в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) охранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11)охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
14) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в
соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
15) определяемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2.2. Муниципальная преференция предоставляется на основании постановления Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее – Администрация муниципального района) с предварительного согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее – антимонопольный орган).
2.3. Не требуется письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальных преференций, если такие преференции предоставляются:
1) на основании федерального закона, правового акта Президента Российской Федерации, правового акта Правительства Российской Федерации, решения Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район о бюджете на соответствующий финансовый год, содержащего либо устанавливающего порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) в размере не превышающем установленного Центральным Банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;
4) в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.4. Использование муниципальных преференций в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, запрещается.
2.5. Не является муниципальной преференцией:
1) предоставление имущества по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;
3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующим субъектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление муниципального имущества на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;
5) предоставление муниципального имущества в равной мере каждому участнику товарного рынка.
3. Порядок предоставления муниципальных преференций
3.1. Хозяйствующий субъект, претендующий на получение муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в пользование без проведения процедуры торгов или получения льгот, подает в Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Управление ФЭ и ИО) заявление о предоставлении муниципальной преференции.
3.2. Заявление о предоставлении муниципальной преференции должно содержать следующие данные:
- вид муниципальной преференции (получение муниципального имущества без торгов в аренду, получение муниципального имущества без торгов в аренду с учетом применения понижающего коэффициента, получение муниципального имущества без торгов в безвозмездное пользование);
абз. 2 в редак. изм. Постановления АМО БМР от 27.11.2017 № 952
- цель предоставления муниципальной преференции, предусмотренную пунктом 2.1 настоящего Положения;
- месторасположение муниципального имущества и его характеристика;
- целевое использование муниципального имущества;
- срок предоставления муниципальной преференции.
3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, заинтересованного в получении муниципальной преференции, в течение двух лет, предшествующих дате подаче заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется и (или) требовались специальные разрешения;
- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, заинтересованного в получении муниципальной преференции, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, заинтересованного в получении муниципальной преференции, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документацию;
- копии учредительных документов хозяйствующего субъекта (копия паспорта для физических лиц);
В случае необходимости получения письменного согласования антимонопольного органа, учредительные документы должны быть нотариально заверенные. В случае отсутствия необходимости получения письменного согласования антимонопольного органа, учредительные документы должны быть заверены лицом имеющим право действовать от имени хозяйствующего субъекта без доверенности.
3.4. После поступления заявления хозяйствующего субъекта о предоставлении муниципальной преференции с документами, перечень которых указан в пункте 3.3. настоящего Положения, Управление ФЭ и ИО проводит проверку на предмет полноты представленных документов и их надлежащего оформления.
3.5. Рассмотрение заявлений о предоставлении муниципальной преференции осуществляется Комиссией по вопросам рассмотрения заявлений на предоставление муниципальных преференций (далее – Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Администрации муниципального района.
3.6. Комиссия принимает решение о необходимости предоставления муниципальной преференции хозяйствующему субъекту, исходя из социально- экономических потребностей муниципального образования Билибинский муниципальный район или принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции.
3.7. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении муниципальной преференции в отношении одного объекта муниципального имущества Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции и проведении торгов в отношении данного объекта муниципального имущества.
3.8. На основании решения Комиссии Администрация муниципального района даёт согласие и направляет ходатайство с приложением документов, предоставленных заинтересованным лицом в получении муниципальной преференции, в антимонопольный орган на предоставление муниципальной преференции, в случаях определённых законом о Защите конкуренции.
3.9. После получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу на предоставление муниципальной преференции Управление ФЭ и ИО производит подготовку проекта постановления Администрации муниципального района о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту.
3.10. После принятия постановления Администрации муниципального района о предоставлении муниципальной преференции Управление ФЭ и ИО на основании принятого постановления заключает с хозяйствующим субъектом, в отношении которого принято положительное решение, договор об условиях использования муниципального имущества. В случае уклонения хозяйствующего субъекта от заключения договора постановление Управления ФЭ и ИО о предоставлении муниципальной преференции признаётся утратившим силу, согласие Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу о предоставлении муниципальной преференции считается использованным.
3.11. В случае дачи согласия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу на предоставление муниципальной преференции и введении ограничений в отношении предоставления такой преференции подготавливается проект постановления о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту с учетом ограничений, введенных решением антимонопольного органа.
В этом случае, заявитель обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления государственной или муниципальной преференции
3.12. В случае отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу в предоставлении муниципальной преференции подготавливается ответ с указанием причины отказа за подписью Заместителя Главы Администрации - начальника Управления ФЭ и ИО и возвращается заявление с приложенными с нему документами хозяйствующему субъекту.
4. Особенности предоставления муниципальных преференций в виде имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
4.1. Имущественная поддержка из казны Билибинского муниципального района, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Стимулирование экономической активности населения в муниципальном образовании Билибинский муниципальный район на 2016-2020 годы» (далее по тексту - Подпрограмма), утвержденной постановлением Администрации Билибинского муниципального района от 24 марта 2016 года № 172, предоставляется в виде муниципальной преференции с соблюдением требований, установленных статьей 19 Федерального закона о Защите конкуренции и в соответствии с требованиями настоящего Положения.
4.2. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
а) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
б) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренной муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
г) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
д) открытость процедур оказания поддержки.
4.3. Для получения имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (претенденту) необходимо обратиться с письменным заявлением в Администрацию Билибинского района.
4.4. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 3.3 Положения. Сведения, подтверждающие соответствие условиям отнесения претендента на получение муниципальной преференции, к субъектам малого и среднего предпринимательства, Управление ФЭ и ИО получает самостоятельно из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
пункт 4.4. в редакции Постановления АМО БМР от 01.09.2016 № 526
4.5. Не позднее месяца заявление претендента рассматривается на Комиссией и о принятом решении извещается в течении пяти дней со дня его принятия.
4.6. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
4.7. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные настоящей муниципальной Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
4.8. Контроль за целевым использованием имущества казны Билибинского муниципального района, предоставленного в качестве имущественной поддержки в рамках реализации Подпрограммы, осуществляет Управление ФЭ и ИО.
4.9. С момента признания факта нецелевого использования имущества казны Билибинского муниципального района, получатель имущественной поддержки лишается в дальнейшем права на получение имущественной поддержки из казны Билибинского муниципального района на срок до трёх лет.
4.10. Управление ФЭ и ИО:
- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
- ведёт журнал учета заявок и договоров, заключённых с получателями имущественной поддержки;
- ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
4.11. Муниципальная преференция, предоставляемая в целях имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, может быть предоставлена в следующих видах:
1) предоставление муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, без проведения торгов в аренду, размер которой определён по результатам оценки арендной платы объекта, проводимой в соответствии с
законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
2) предоставление муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, без проведения торгов в аренду, размер которой определён по результатам оценки арендной платы объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, с применением понижающего коэффициента, размер которого и порядок применения установлен муниципальным нормативным правовым актом о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности Билибинского муниципального района, на праве аренды и предоставления льгот по арендной плате.
3) предоставление муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, без проведения торгов в безвозмездное пользование.
Предоставление данного вида муниципальной преференции возможно в следующих случаях:
а) осуществление субъектом малого и среднего предпринимательства единственного вида работ (оказания услуг) на товарном рынке в границах муниципального образования;
б) признания объекта, по которому предоставляется муниципальная преференция, аварийным и (или) требующим проведения восстановительного ремонта, в том числе инженерных коммуникаций;
в) наличия существенных расходов муниципалитета на содержание и эксплуатацию объекта, по которому предоставляется муниципальная преференция, а именно, в случае стоимости коммунальных платежей по данному объекту превышающей 100 000 (сто тысяч рублей) в год.
пункт 4.11 добавлен в редак. изм. Постановления АМО БМР от 27.11.2017 № 952
|
| |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
